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《南通市工商局服务小微企业三年计划（2017-2019）》已于2017年6月16日经市工商局第10次党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：南通市工商局服务小微企业三年计划（2017-2019）

                                    2017年6月16日

附件：

南通市工商局服务小微企业三年计划

（2017—2019年）

为贯彻落实党中央、国务院“大众创业、万众创新”和省、市“两聚一高”战略部署，促进小型微型企业（以下简称小微企业）做大做强，由“低散弱”向“高精优”迈进，全市工商（市场监管）系统要把服务、扶持小微企业发展作为服务经济转型升级的重要举措，不断健全小微企业成长升级的机制和平台，持续优化小微企业健康发展的外部环境，大力提升小微企业的品牌意识和品牌创建能力。力争到2019年底，全市新增小微企业6万家以上；引导和支持2000户以上个体工商户转型升级为企业（公司制企业占比不少于80%）；新培育小微企业市知名商标15件、省著名商标3件。2017-2019年三年内，年年实现“两个100”目标。即每年组织100家以上小微企业开展产销、融资、广告等对接活动，每年组织小微企业专场培训100场以上。主要措施：

（一）优化小微企业准入环境。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，分行业、分业态释放住所资源。在众创空间、科技综合体等小微企业孵化园中试点推行小微企业登记全程电子化，推广使用电子营业执照。建立市场主体准入前信用承诺制，用足用活现有政策，鼓励小微企业与外商合资、合作、合伙，实现引资引技与引才引智并举。

（二）推进小微企业提质升级。在全市小微企业中分类实施“个转企、小升规、规改股、股上市”措施，以“个转企”促进产业结构优化升级，以“小升规”实现小微企业华丽转身，以“规改股”增强企业抗风险能力，以“股上市”培育行业领军者，更好地推动全市民营经济转型升级。同时加快推进“僵尸企业”强制退出机制，为“腾笼换鸟”留出空间。

（三）开发建设小微企业名录库。依托全国企业信用信息公示系统和工商经济户籍数据库，开发建设面向全市小微企业的小微企业名录库（平台），实现国家、省、市扶持小微企业政策集中公示、小微企业申请扶持政策导航、企业享受扶持信息公示、小微企业库、小微企业分类分行业分地区统计查询，为全市小微企业提供更加精准、更加专业、更加及时、更加贴心的普惠服务。

（四）完善小微企业新型服务体系。服务小微电商企业发展，促进本地电商平台与线下小微企业的交流合作，形成线上线下融合发展、互利共赢的局面；开展小微电商企业亮标活动和电子商务领域放心消费创建活动，有效提升网络交易市场主体可信度；组织小微企业电子商务培训，指导我市小微企业借助电子商务实现转型升级。支持广告产业小微企业提升质态，向规模化、集群化方向发展，与其他产业实现融合性发展，在互联网领域等新型媒介上实现广告经营额的新突破，不断提升广告产业对文化创意产业的影响力和贡献度。

（五）拓宽小微企业融资渠道。积极探索融资租赁、浮动抵押、商标权质押、股权质押等契合小微企业实际的抵押、质押融资模式，进一步拓宽小微企业融资渠道，降低融资成本。有针对性地建立成长型小微企业融资需求信息数据库，利用中小商业银行、各类融资担保机构的客户信息需求，搭建入库企业与中小商业银行的合作平台，提高小微企业贷款成功率。

（六）加快小微企业信用体系建设。按照失信企业协同监管和联合惩戒的要求，抓好市场监管信息平台建设和使用，实现许可和监管信息在各职能部门之间实时流转、实时抄告、实时督办、实时监控、实时留痕，真正做到失信企业“一处违规、处处受限”。对运行质态好、发展潜力大的小微企业，指导其申报各级“守合同重信用”单位，提升信用含金量。

（七）实施小微企业商标品牌创建工程。积极引导小微企业增强商标品牌意识，鼓励小微企业申请注册商标，指导涉网小微企业创立品牌，着力提升自主商标拥有率。大力实施小微企业“品牌强企”工程，推进小微企业“商标字号一体化”，引导小微企业制定实施商标品牌发展计划，每年新培育市知名商标5件和省著名商标1件。加大侵犯小微企业商标权案件执法力度，强化小微企业驰名商标个案保护认定，着力维护小微企业商标品牌权益。

（八）加大对小微企业经营权益的维护。建立小微企业维权投诉举报快速处置机制，优化投诉举报受理、处理、督办、反馈等工作流程，对侵害小微企业相关产品或服务的商标侵权、产品质量不合格，以及虚假宣传、商业诋毁、傍名牌等不正当竞争行为进行有效整治。强化与我市重点行业协会的联系，建立政企协作打假维权机制，组建打假维权快速反应小分队，在抓好企业合理诉求响应的基础上，做好行业性违法行为的查处、行政指导和规范。推行“容期整改”制度，强化行政指导、行政约谈、行政调解等非强制手段，为小微企业创造良好发展环境。

（九）积极推进“小个专”党建工作。以年报数据核查为抓手，在小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称 “小个专”）中开展调查摸底，核实相关信息，逐步建立完善“小个专”党建基础信息库。在地方党委组织部门指导下，配合“小个专”所在地乡镇（街道）、村（社区）党组织或者依托私个协会党组织，指导“小个专”以单独建、联合建、挂靠建等多种形式建立党的组织，开展党的工作。充分发挥私个协会党组织的作用，在“小个专”中大力宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导其守法合规、诚信经营；开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，推广“党员诚信店”、“党员经营户”、“党员网上店铺”等做法，把“小个专”党员的作用和形象展示在日常经营活动中。

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